在多年污染累積之下，近些年，環(huán)境污染損害人體健康事件頻發(fā)，已經(jīng)影響到我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，環(huán)境與健康問(wèn)題引起了國(guó)家高度重視，初步建立起環(huán)境與健康管理體制，各項(xiàng)工作機(jī)制也逐步得到了完善。其中，環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)是整項(xiàng)工作的起點(diǎn)，是發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。那么，目前我國(guó)開(kāi)展了哪些環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)工作?如何構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)體系?難點(diǎn)在哪里?帶著這些問(wèn)題記者日前進(jìn)行了采訪。

　　關(guān)注一：現(xiàn)狀如何

　　開(kāi)展了環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，初步建立了淮河流域綜合監(jiān)測(cè)體系，并且每年編制綜合監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，印發(fā)給沿淮4省環(huán)保部門組織實(shí)施

　　“環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)是以優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為指導(dǎo)思想，構(gòu)建對(duì)人群健康產(chǎn)生影響的指標(biāo)體系、測(cè)試技術(shù)體系和評(píng)估體系，是以常規(guī)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)指標(biāo)而進(jìn)行的有規(guī)律監(jiān)測(cè)。”中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)李國(guó)剛告訴記者。

　　他表示，環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)事關(guān)人民群眾切身安全和利益，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染導(dǎo)致的健康危害問(wèn)題，為環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理提供重要的技術(shù)支持。此外，環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)，揭示人與環(huán)境相互影響的規(guī)律，是環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)。一些新的研究領(lǐng)域，如環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損害鑒定與賠償?shù)榷己铜h(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)密切相關(guān)。

　　2007年11月發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃(2007～2015)》要求，制定統(tǒng)一的國(guó)家監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)規(guī)范，充分利用現(xiàn)有各部門相關(guān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)力量，不斷充實(shí)和優(yōu)化監(jiān)測(cè)內(nèi)容，逐步建立和完善包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與健康影響監(jiān)測(cè)的國(guó)家環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)介紹，目前，環(huán)保部門已初步構(gòu)建了國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括：覆蓋338個(gè)地級(jí)及以上城市的1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng);覆蓋423條河流和62座湖泊(水庫(kù))的972個(gè)斷面(點(diǎn)位)組成的國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng);覆蓋309個(gè)地級(jí)及以上城市835個(gè)集中式飲用水源地的飲用水源地水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)等，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布。

　　公開(kāi)資料顯示，我國(guó)衛(wèi)生部門早在1978年就建立了全國(guó)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，現(xiàn)在這一系統(tǒng)覆蓋全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。通過(guò)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、連續(xù)地收集人群死亡資料，研究人群死亡水平、死因構(gòu)成及變化趨勢(shì)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)布信息，為政府的決策及相關(guān)研究提供基礎(chǔ)資料。

　　“我國(guó)以淮河流域環(huán)境與健康工作為契機(jī)，探索了環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)成。”據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員趙淑莉介紹，在完成淮河流域15個(gè)區(qū)縣的人群疾病調(diào)查和環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，初步建立了這一流域環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)體系，并且在環(huán)境保護(hù)部的組織下，每年都會(huì)編制環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，印發(fā)給江蘇、安徽、山東、河南等沿淮4省環(huán)保部門實(shí)施。

　　記者了解到，在開(kāi)展淮河流域環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，還同步進(jìn)行了專家講座、老師授課、實(shí)驗(yàn)室操作及現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)采樣示范等多種形式的培訓(xùn)工作，以提高相關(guān)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平;定期進(jìn)行督導(dǎo)和抽測(cè)，以確保相關(guān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的完成和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

　　“試點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為環(huán)境綜合整治提供了依據(jù)，比如，農(nóng)村生活污水、垃圾和糞便處理及相關(guān)疾病的綜合預(yù)防和有效干預(yù)等;同時(shí)，也成為評(píng)估環(huán)境健康防治措施效果的重要指標(biāo)。”趙淑莉說(shuō)。

　　關(guān)注二：存在問(wèn)題

　　現(xiàn)行環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)缺乏系統(tǒng)性整合，環(huán)境監(jiān)測(cè)和疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)，在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)置上尚不匹配，也缺乏統(tǒng)一調(diào)查方法和技術(shù)規(guī)范，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能共享

　　環(huán)境與健康工作的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，工作的基礎(chǔ)是建立有效識(shí)別環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，從而將環(huán)境因素與健康影響有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。而環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)的目的在于在環(huán)境污染致害前識(shí)別健康風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制尚不能動(dòng)態(tài)識(shí)別環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法滿足環(huán)境與健康動(dòng)態(tài)監(jiān)管需要。

　　環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)需要多部門共同參與開(kāi)展工作，特別是需要環(huán)保與衛(wèi)生部門的大力協(xié)作。例如，江蘇省某縣開(kāi)展的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)試點(diǎn)中，在充分利用現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量和疾病監(jiān)測(cè)等點(diǎn)位基礎(chǔ)上，增加了可能對(duì)人體健康產(chǎn)生明顯或潛在影響的特征污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)，環(huán)保、衛(wèi)生等部門緊密合作進(jìn)行環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)。

　　但遺憾的是，現(xiàn)行環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)缺乏系統(tǒng)性整合。正如有的專家指出，現(xiàn)在的環(huán)境要素監(jiān)測(cè)涉及環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、城建、氣象及海洋等多個(gè)部門，這些部門之間缺乏協(xié)同合作，大多處于各自為政的狀態(tài)。而環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)在技術(shù)上不是環(huán)境監(jiān)測(cè)與衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的簡(jiǎn)單集合，而是需要相關(guān)部門對(duì)各自的監(jiān)測(cè)進(jìn)行整合對(duì)接。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)和疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)，在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)置上尚不匹配，也缺乏統(tǒng)一調(diào)查方法和技術(shù)規(guī)范，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能共享。

　　當(dāng)前，無(wú)論是環(huán)境監(jiān)測(cè)還是衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，均達(dá)不到環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院程紅光副教授指出，我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是針對(duì)COD、氨氮、SO2、NOX等因子，對(duì)具有明顯健康影響的非常規(guī)污染物的相關(guān)監(jiān)測(cè)信息缺乏;相應(yīng)地，監(jiān)測(cè)布點(diǎn)也多是滿足污染源監(jiān)控和環(huán)境質(zhì)量評(píng)估的需要，而未能針對(duì)人群分布特征，從滿足環(huán)境健康需要的角度開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)。

　　就我國(guó)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)而言，長(zhǎng)期以疾病監(jiān)測(cè)為中心，重視傳染性流行病統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能及時(shí)揭示環(huán)境疾病負(fù)擔(dān)。此外，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在病因統(tǒng)計(jì)及地理信息統(tǒng)計(jì)方面較為粗糙，不符合風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

　　由于基礎(chǔ)調(diào)查不足和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，對(duì)我國(guó)環(huán)境污染導(dǎo)致人群健康損害的地區(qū)分布、健康損害程度和趨勢(shì)演變等情況底數(shù)不清，不但給識(shí)別主要環(huán)境危險(xiǎn)因子、提出有效應(yīng)對(duì)措施帶來(lái)困難，而且也難以開(kāi)展環(huán)境污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策并提出針對(duì)性治理措施。

　　程紅光強(qiáng)調(diào)，由于我國(guó)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和人口結(jié)構(gòu)存在很大差別，造成環(huán)境健康問(wèn)題在各個(gè)地區(qū)存在很大的差異，污染物種類、分布、人群特征等均決定了區(qū)域的環(huán)境健康狀況。因此，他建議，應(yīng)當(dāng)以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，積極開(kāi)展區(qū)域優(yōu)先控制污染物的篩選與識(shí)別研究，并針對(duì)非常規(guī)污染物暴露途徑特征，開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)境健康監(jiān)測(cè)，收集和整理相關(guān)信息，為建立環(huán)境健康管理的相關(guān)制度奠定基礎(chǔ)，最終將政策覆蓋面擴(kuò)大到全國(guó)范圍。