人社部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》要求自今年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%。通知還提出降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)是否影響?zhàn)B老金的發(fā)放?人社部副部長(zhǎng)張義珍日前表示，階段性的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇，人社部將指導(dǎo)各地確保各項(xiàng)社保待遇不降低并按時(shí)足額支付。
有專家提醒，保險(xiǎn)的費(fèi)率與待遇是掛鉤的，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)上防范因養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低而影響勞動(dòng)者權(quán)益。
1、降費(fèi)率能為企業(yè)降低多少成本?
每年可降企業(yè)成本超1200億元
根據(jù)通知，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%-1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。
通知規(guī)定，上述兩項(xiàng)費(fèi)率下降工作都從今年5月1日起開(kāi)始，期限暫按兩年執(zhí)行，具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
人社部副部長(zhǎng)張義珍日前表示，根據(jù)初步測(cè)算，符合條件的地區(qū)，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5-1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本約300-600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
2、為何費(fèi)率下調(diào)可以保證待遇不變?
降費(fèi)率的省份基金支撐能力較強(qiáng)
張義珍曾明確表示，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，尤其是階段性的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇，“這是國(guó)務(wù)院明確要求的，階段性降低社保費(fèi)率的前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付。”
何以做到社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響?張義珍解釋，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率中所指的“有條件的省份”是指2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月份高于9個(gè)月。
“這些省份基金支撐能力較強(qiáng)，根據(jù)測(cè)算，多數(shù)省份在降低費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)后仍將保持基金當(dāng)期收大于支，少數(shù)當(dāng)期收不抵支的省份也完全可以使用累計(jì)結(jié)余保證待遇支付。”張義珍說(shuō)。
不過(guò)，也有專家提醒，要注意防范基金長(zhǎng)遠(yuǎn)壓力。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授魯全表示，從目前社?；鸬目偭?，以及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保等基金的外部收入來(lái)看，不存在總體上收支的不平衡和對(duì)支付的影響，但對(duì)個(gè)體而言，一種保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平和待遇水平是掛鉤的，必須注意防范降費(fèi)率在未來(lái)不影響勞動(dòng)者的權(quán)益。
“隨著人口老齡化加速，未來(lái)繳費(fèi)人數(shù)肯定會(huì)比現(xiàn)在要減少，需要使用基金供養(yǎng)的退休職工會(huì)增多?；痖L(zhǎng)期支付壓力仍然存在。”魯全說(shuō)。
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