近日，江蘇省鎮(zhèn)江市食藥監(jiān)局制定了《鎮(zhèn)江市藥品流通企業(yè)信用建設(shè)和建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）,對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及執(zhí)業(yè)藥師建立信用檔案。通過建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案，初步形成執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人基礎(chǔ)信息，年度執(zhí)業(yè)及有關(guān)監(jiān)管信息，為進(jìn)一步打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為提供了更為全面的監(jiān)管途徑。

查實(shí)“掛證”行為將上報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局

《工作方案》明確了建立包括執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人基礎(chǔ)信息、年度執(zhí)業(yè)信息、監(jiān)管信息等在內(nèi)的執(zhí)業(yè)藥師信用檔案。并要求各經(jīng)營(yíng)企業(yè)于5月底前上報(bào)企業(yè)基本誠(chéng)信數(shù)據(jù)資料及自評(píng)等級(jí)，上報(bào)駐店執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人基礎(chǔ)檔案材料；6月-11月期間，各轄區(qū)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)藥師建立誠(chéng)信檔案，錄入執(zhí)業(yè)藥師相應(yīng)信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行掛證執(zhí)業(yè)藥師核查。

實(shí)際上，鎮(zhèn)江市食藥監(jiān)的做法非首例。

早在2016年，江蘇省泰州市高港區(qū)通過建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案，打擊“掛證”行為。執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人執(zhí)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)、執(zhí)業(yè)記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違規(guī)違約行為等重要信用信息均被納入信用檔案，進(jìn)行記分管理。注重在監(jiān)管中對(duì)執(zhí)業(yè)藥師進(jìn)行量化跟蹤考評(píng)，隨事隨記，真實(shí)反映其履行誠(chéng)信義務(wù)的情況。

今年，同樣隸屬江蘇省的宿遷市印發(fā)《宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局信用2018行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出推行“信用+執(zhí)業(yè)藥師”監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全市執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人信用記錄的管理，出臺(tái)宿遷市執(zhí)業(yè)藥師信用評(píng)價(jià)管理辦法，制定信用承諾書文本，建立執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人信用檔案。

相對(duì)于高港區(qū)通過“約談、通報(bào)公示、載入“黑名單”、抄送上級(jí)主管部門等形式，加大監(jiān)管處罰力度。”的做法，對(duì)于違法失信執(zhí)業(yè)藥師的處罰，鎮(zhèn)江市更為嚴(yán)格，在《工作方案》中，鎮(zhèn)江市食藥監(jiān)明確指出：“在各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)上報(bào)的駐點(diǎn)執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人基礎(chǔ)檔案信息中，如發(fā)現(xiàn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有掛證現(xiàn)象，由市食藥監(jiān)局上報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，吊銷其個(gè)人執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)照。”

4方面著力社會(huì)信用體系建設(shè)

2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》。為了更好的發(fā)揮社會(huì)信用體系的作用，國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門，在稅務(wù)、工商、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品藥品安全，包括拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域，建立了30多個(gè)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

在今年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇在記者會(huì)上針對(duì)“社會(huì)信用體系建設(shè)”做了相關(guān)回應(yīng)。

在信用信息共享方面，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)建成，到目前為止發(fā)改委已經(jīng)和44個(gè)部門、所有的省區(qū)市以及60多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。

在執(zhí)業(yè)藥師信用信息共享方面，據(jù)執(zhí)業(yè)藥師認(rèn)證中心有關(guān)報(bào)道顯示，此前已有29個(gè)省（區(qū)、市）使用全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)的使用有利于打破執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)數(shù)據(jù)的地區(qū)間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、信息共享。

下一步發(fā)改委將在四個(gè)方面著力：

一是要不斷健全完善法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系。因?yàn)樯鐣?huì)信用體系建設(shè)覆蓋的對(duì)象最終是人、是企業(yè)，所以一定要準(zhǔn)確。要準(zhǔn)確就要靠法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來保證。

二是要進(jìn)一步提升信用信息共享公開水平。信息收集最終是為了使用，要提高信用信息共享和公開的水平。到目前為止，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)完成一期工程建設(shè)，現(xiàn)在正在積極推進(jìn)二期工程建設(shè)。

三是加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵(lì)，同時(shí)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范紅黑名單制度。

四是加強(qiáng)誠(chéng)信文化的建設(shè)。