7月4日，李克強總理主持國務院常務會審議并原則通過了關于優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施，這在科技界、社會上引起了熱烈反響。

7月6日，科技部副部長李萌出席國務院政策例行吹風會，介紹進一步擴大科研人員自主權的相關措施。他說，在制定若干措施的過程中，科技部會同教育部、財政部深入調研，廣泛聽取高等學校、科研院所和科研人員的意見建議，以信任為前提、突出問題導向、堅持放管結合。

“充分尊重科研人員主體地位，按照科研活動規(guī)律改進科研管理方式，精簡優(yōu)化管理流程，減輕科研人員負擔。”李萌說，緊扣科研人員反映強烈的問題，需要改進的立即改進，沒有落實的抓緊落實。同時，堅持放管結合，放權放到位、放出活力、放出績效；管理要守住底線，為科研活動保駕護航。

李萌說，這次制定的若干措施有三個突出特點。

一是針對性強。主要針對習近平總書記多次強調、科研人員反映突出的經費管理繁瑣、項目多、帽子多、牌子多等問題，采取措施能解決什么問題就解決什么問題，不求面面俱到。

二是改革力度大。近20條內容條條都有突破，特別是堅持刀口向內、從政府自身改起，體現(xiàn)服務意識。

三是操作性強。提出的政策措施明確了執(zhí)行主體和實施對象，有的還明確了時限要求，做到了可操作、可考核、可檢驗。

簡化科研項目申報和過程管理，推行“材料一次報送”制度，合并財務驗收和技術驗收；切實精簡人才“帽子”，開展“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題集中清理……不難看出，若干措施在擴大科研人員自主權上放出了大招、實招，從五個方面加快解決束縛科研人員手腳的問題。

李萌介紹，關于優(yōu)化科研項目和經費管理，簡化科研項目申報和過程管理，賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線。

關于完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度，切實精簡人才“帽子”，開展“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題集中清理，加大對承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務科研人員的薪酬激勵。

“強化科研績效評價。推動項目管理向重實效、重結果轉變，對基礎和應用基礎、技術創(chuàng)新和產品開發(fā)項目實行績效分類評價。強化契約精神，嚴格依據任務書開展綜合績效評價。“李萌說，支持高等學校和科研院所強化法人主體責任，建立分級責任擔當機制，鼓勵法人單位擔當負責。

科技部副部長李萌（元紹達 攝）

值得注意的是，若干措施提出開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點，內容包括：提高基礎研究項目間接費用比例，簡化科研項目經費預算編制，實行差別化經費保障，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等。

盡管擴大科研人員自主權有關措施針對性強、突破力度大，但科技界可能最關心的是，好的政策措施怎么能夠讓它落到實處？

對此，李萌回應說，過去有不少文件落實效果不太理想，很重要的一個原因就是在制定過程中，在各方面磨合的過程中，把很多硬指標、硬要求都磨掉了，所以造成現(xiàn)實中沒有辦法完全落實。

“這次‘若干措施’本身每一條都非常明確、具體，操作性很強，大部分條款拿來就可以直接用。另外，對有些需要細化的條款，我們將會同有關部門加快制定具體的操作辦法。“李萌舉例說，比如，對承擔國家關鍵核心技術項目的負責人實行年薪制，要采取“一項一策”的清單式管理，項目的范圍、年薪制要有具體的操作辦法，國務院要求由科技部、財政部、人力資源社會保障部細化具體措施。

“我們提出要增加科研人員申報準備的時間，什么項目給多少時間也是需要具體安排的，我們會和有關部門制定詳細辦法。”李萌強調，相關領域部門的政策性文件和措施，如果和這次提出的措施不一致，應該進行完善和修改。比如精簡合并項目預算科目，合并技術驗收、財務驗收，穩(wěn)定支持科研經費提取獎勵經費，這些政策都需要對現(xiàn)有的管理辦法進行修訂。

項目預算的問題一直備受科研人員關注。李萌透露，項目預算試點問題，將從經費預算的編制簡化，以及進一步精簡合并費用科目來解決?？赡芙诓僮饔欣щy，到時會選擇一些基于誠信、能力為基礎的單位來試點。

原標題：科技部：將試點基于績效、誠信和能力的科研管理改革