法制晚報.看法新聞（記者 陳斯）在全國范圍內(nèi)備受關(guān)注的“以房養(yǎng)老”在北京有了新進展。近日，北京市民政局對《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的實施意見》公開征求意見。文件提出將鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)積極參與長期護理保險試點，推動老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險。

《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的實施意見》征集意見稿中提出，將鼓勵發(fā)展多種商業(yè)保險模式，包括鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)積極參與長期護理保險試點；推動老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險等。

住房反向抵押養(yǎng)老保險是將個人所有住房抵押給保險公司或銀行，保險公司或銀行支付養(yǎng)老金的一種新型養(yǎng)老保險方式。也就是備受關(guān)注的“以房養(yǎng)老”。

文件提出，住房反向抵押養(yǎng)老保險以租金養(yǎng)老為主，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)積極試點參與完善本市老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險政策制度和體系流程建設(shè)。建立與民政民生、住房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)管理等部門以及商業(yè)銀行、金融信托、融資租賃等相關(guān)金融機構(gòu)的合作機制，加強業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險管控。在房地產(chǎn)交易、登記和公證等環(huán)節(jié)，為住房反向抵押養(yǎng)老保險投保人或被保險人設(shè)立綠色通道，簡化辦事程序，提高辦事效率。

“以房養(yǎng)老”試點工作在全國范圍已推進四年，但進展緩慢。據(jù)新華社報道，截至今年6月底，僅有幸福人壽保險股份有限公司（以下簡稱“幸福人壽”）在開展實際業(yè)務(wù)，完成承保手續(xù)的僅98戶家庭、139位老人。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”概念雖鋪陳多年，各試點地區(qū)也在推進，但由于受房屋產(chǎn)權(quán)不清、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念以及房價上漲預(yù)期等因素影響，造成回應(yīng)者寥寥的局面。而“以房養(yǎng)老”的確為老年人提供了新的養(yǎng)老解決方案。就目前政策看，“以房養(yǎng)老”在未來較長的時間內(nèi)都會是小眾產(chǎn)品，需要政府細(xì)化政策，更要對產(chǎn)品進行研發(fā)和創(chuàng)新，以更好地實現(xiàn)推進。

雖然現(xiàn)階段“以房養(yǎng)老”推進緩慢，但考慮到我國龐大的老年人口規(guī)模，其市場前景依然可期。南開大學(xué)金融學(xué)院教授朱銘認(rèn)為，隨著老年人口比重快速提升、壽命不斷延長，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會保障已難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求，多元化養(yǎng)老模式將成為必然。