來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站10月28日消息，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月24日至5月23日，中央第十一巡視組對原食品藥品監(jiān)管總局黨組進(jìn)行了巡視。2018年7月20日，中央第十一巡視組向市場監(jiān)管總局（以下簡稱總局）黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、切實履行巡視整改政治責(zé)任

中央巡視組反饋意見后，黨組立即召開黨組專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，認(rèn)真研究巡視反饋意見，部署開展巡視整改工作。成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。黨組在充分研究討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，制定了巡視整改工作方案，明確了整改任務(wù)、整改措施、責(zé)任人、完成時限，以巡視整改促監(jiān)管改革發(fā)展。在巡視整改專題民主生活會上，黨組書記和每位成員都對照巡視反饋意見深入查擺問題、深刻反思剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，堅持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，以巡視整改為契機(jī)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管。

黨組深刻認(rèn)識到，巡視反饋意見代表的是黨中央的要求，體現(xiàn)的是黨中央的權(quán)威。認(rèn)真落實反饋意見，持續(xù)深入抓好整改，是對我們“四個意識”是否牢固、“兩個維護(hù)”是否堅決的最直接檢驗，必須作為一項嚴(yán)肅緊迫的政治任務(wù)抓緊抓好。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。整改不落實，就是對黨不忠誠。黨組同志和全體黨員干部必須切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組反饋意見上來，不斷增強(qiáng)做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。

黨組深刻認(rèn)識到，這次中央巡視，既是對原食品藥品監(jiān)管總局黨組的全面政治體檢，又是對新成立的市場監(jiān)管總局黨組及全體黨員干部的深刻黨性教育，不僅為推動解決食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域存在的突出問題指明了方向，也為全面加強(qiáng)新時代市場監(jiān)管工作提供了實踐指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革中人員變動大、工作頭緒多，但巡視整改工作一刻不能松、一步不能慢，必須“新官理舊賬”，跳出“就事論事”的局限，舉一反三、深刻剖析，推動巡視整改工作見真章、出實效。

黨組深刻認(rèn)識到，巡視指出的問題越多，提出的意見越尖銳，對改進(jìn)工作越有利。這次中央巡視組反饋的問題，客觀準(zhǔn)確、切中要害，具有很強(qiáng)的政治敏感性、實踐指導(dǎo)性。黨組認(rèn)真對標(biāo)中央巡視工作要求，對照研究中央巡視反饋意見進(jìn)行全面分析、逐條細(xì)化、精準(zhǔn)整改，將巡視整改任務(wù)落實到市場監(jiān)管各項工作中。

二、準(zhǔn)確把握巡視整改的核心要義

這次巡視恰逢機(jī)構(gòu)改革，巡視的是原食品藥品監(jiān)管總局黨組，反饋給新組建的市場監(jiān)管總局黨組。巡視為食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行了全面“體檢”，開出了“良方”，也為做好市場監(jiān)管提供了重大機(jī)遇。黨組自覺擔(dān)起巡視整改政治責(zé)任，堅持“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化“四個意識”，確保巡視整改取得實實在在成效。

一是堅持以人民為中心抓整改。黨組深入領(lǐng)會巡視工作的重要意義，牢牢堅守以人民為中心的根本立場。不忘初心，牢記使命，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，聚焦人民群眾的重大關(guān)切，一改到底、改向深入。如，針對人民群眾擔(dān)憂的“山寨食品”問題，我們將部署開展專項治理；針對人民群眾反感的食品保健食品欺詐和虛假宣傳問題，我們將專項整治時間延續(xù)到2018年底，集中力量持續(xù)嚴(yán)厲打擊。

二是堅持落實“兩個責(zé)任”抓整改。黨組把握機(jī)構(gòu)組建全新機(jī)遇，充分吸納原工商、質(zhì)檢、食藥等部門好的做法，制定和完善各項制度機(jī)制，見人見物見事推進(jìn)“兩個責(zé)任”全面落實。駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，從制定巡視整改方案起就從嚴(yán)從細(xì)嚴(yán)格把關(guān)，對巡視整改方案、整改細(xì)化措施等及時提出修改意見，督促有關(guān)負(fù)責(zé)同志及主責(zé)單位逐項細(xì)化整改措施、明確階段性目標(biāo)和完成時限，對藥監(jiān)局黨組正在開展的部分整改工作提出意見，并對巡視反饋指出的重點人和事逐一明確專人跟蹤督辦，對需要持續(xù)推進(jìn)的整改措施強(qiáng)化日常監(jiān)督，經(jīng)常督促檢查，使整改督查督辦成為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。

三是堅持“新官要理舊賬”抓整改。黨組堅決貫徹落實“整改不落實，就是對黨不忠誠”的巡視工作要求，把巡視整改原食品藥品監(jiān)管總局黨組的問題作為履新履職、推動市場監(jiān)管工作的機(jī)遇和抓手，沒有出現(xiàn)整改脫節(jié)現(xiàn)象。在總局“三定”規(guī)定尚未印發(fā)的情況下，就成立了臨時工作組開展先期工作。7月25日，召開專題黨組會議，成立由張茅同志為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。張茅同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對整改工作親自部署、親自督辦；黨組同志各司其職，督促落實分管范圍內(nèi)的整改工作，形成整改合力；各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)本單位巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，確保層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實到人。

四是堅持舉一反三抓整改。黨組從單個事例、具體問題入手，見微知著，全面查擺產(chǎn)生問題的深層次原因，倒查相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，并依規(guī)依紀(jì)依法提出處置意見，著力構(gòu)建長效制度機(jī)制。如，對干部違規(guī)兼職問題，在對兼職干部進(jìn)行處理的同時，也對當(dāng)時的審批流程進(jìn)行了倒查，明確相關(guān)人員責(zé)任。

五是堅持標(biāo)本兼治抓整改。黨組堅持把全面整改和具體整改結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來。既拿出“當(dāng)下改”的具體舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的問題，又建立“長久立”的工作機(jī)制，做到既治標(biāo)又治本。如，繼山東疫苗案件發(fā)生后，長春長生問題疫苗案件再次敲響了疫苗監(jiān)管的警鐘。按照習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，在妥善處置的同時，研究起草了《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》，提出具體舉措，堅決堵塞監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

三、逐條逐項抓好整改落實

（一）著力解決“‘四個意識’不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神下功夫不夠”的問題。

黨組深刻認(rèn)識到，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重大舉措，也是解決各類矛盾問題，滿足人民日益增長的美好生活需要的根本保障。黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全和市場監(jiān)管工作的重要指示批示，確保黨中央對市場監(jiān)管工作的各項決策部署貫徹落實到位。

1.關(guān)于理論武裝不夠自覺問題。

已完成的整改工作：9月13日，黨組中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實“四個最嚴(yán)”要求。藥監(jiān)局已制定黨組中心組學(xué)習(xí)制度和下半年學(xué)習(xí)計劃，并于9月16日進(jìn)行黨組中心組集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于藥品監(jiān)管工作重要指示批示精神。發(fā)揮黨校的黨員教育培訓(xùn)主陣地作用，于10月10日開辦總局黨校班，10月17日至19日組織總局司處級干部培訓(xùn)班。

正在進(jìn)行的整改工作：一是落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，起草《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》，并于9月20日經(jīng)中央深改委第四次會議審議通過，即將正式印發(fā)。二是落實黨的十九大決策部署，推進(jìn)實施食品安全戰(zhàn)略，起草關(guān)于深化改革全面加強(qiáng)食品安全工作的意見，系統(tǒng)梳理食品安全領(lǐng)域存在的矛盾問題，研究提出具體改革舉措，擬征求各地區(qū)和相關(guān)部門意見后，按程序報批后印發(fā)實施。三是完善“三會一課”制度和學(xué)習(xí)制度，將落實情況納入黨建述職評議考核內(nèi)容。四是制定黨組中心組學(xué)習(xí)制度和2019年度學(xué)習(xí)計劃，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央有關(guān)會議、文件精神，結(jié)合工作實際，組織做好學(xué)習(xí)宣傳等工作。

2.關(guān)于政治責(zé)任感不夠強(qiáng)問題。

已完成的整改工作：一是以嬰幼兒配方食品為重點，系統(tǒng)梳理食品安全領(lǐng)域風(fēng)險隱患。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長春長生問題疫苗案件的重要指示批示精神，提高認(rèn)識、舉一反三，切實加強(qiáng)嬰幼兒配方食品監(jiān)管工作，部署開展食品安全領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查。二是制定《國家藥品監(jiān)督管理局督查工作管理辦法（暫行）》，明確貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署的工作機(jī)制，建立分工合作機(jī)制、任務(wù)分解機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制、限期辦理機(jī)制、復(fù)核通報機(jī)制和督促整改機(jī)制。

正在進(jìn)行的整改工作：一是把“四個最嚴(yán)”要求落細(xì)落實。在最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面：修改完善《食品安全法實施條例》《藥品管理法（修正案）》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》。配合衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，修訂完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；按照“十三五”國家藥品安全規(guī)劃要求，督促推進(jìn)藥品醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂。在最嚴(yán)格的監(jiān)管方面：綜合運(yùn)用市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽檢、專項整治等手段，持續(xù)加大“雙隨機(jī)、一公開”力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。加強(qiáng)對疫苗生產(chǎn)企業(yè)的巡查抽查，加大疫苗批簽發(fā)檢驗力度，掛牌督辦問題疫苗案件，對疫苗實施最嚴(yán)格的監(jiān)管。在最嚴(yán)厲的處罰方面：積極配合高法院修訂完善關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋，落實行為入刑、處罰到人、行業(yè)禁入等規(guī)定。強(qiáng)化行刑銜接，配合公安部、高檢院查處重大違法行為，會同公安部等相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。研究起草關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售“山寨食品”違法行為的通知，部署各地開展治理工作，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為。在最嚴(yán)肅的問責(zé)方面：進(jìn)一步落實黨政同責(zé)要求，起草地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定。起草黨組貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實施意見。二是持續(xù)推進(jìn)藥品質(zhì)量和療效一致性評價，分類梳理尚未完成一致性評價的品種，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)。對通過一致性評價的品種，配合有關(guān)部門制定招標(biāo)采購、臨床使用、醫(yī)保報銷等相關(guān)鼓勵政策。三是修改完善黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意見、貫徹中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神的實施意見。四是藥監(jiān)局嚴(yán)格執(zhí)行督查工作管理辦法，及時督查督辦。五是巡視意見反饋以來，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組先后參加市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議及重要專題會議等，及時提出具體意見和工作建議，督促黨組、藥監(jiān)局貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央重大決策部署。

3.關(guān)于以人民為中心的立場不夠堅定問題。

已完成的整改工作：一是黨組印發(fā)《黨組工作規(guī)則》，黨組會議審議通過《關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的實施意見》；藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的意見》《推進(jìn)黨的政治建設(shè)任務(wù)清單的通知》，并向中央和國家機(jī)關(guān)工委作了專題報告。二是加快推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評審批等改革。7月10日發(fā)布《接受藥品境外臨床試驗數(shù)據(jù)的技術(shù)指導(dǎo)原則通告》，7月30日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整藥物臨床試驗審評審批程序的公告》，持續(xù)完善和實施優(yōu)先審評審批制度，一批國內(nèi)自主創(chuàng)新抗癌藥品、進(jìn)口抗癌藥品、罕見病治療藥品及兒童專用藥品先后獲批上市。8月19日發(fā)布《關(guān)于修改醫(yī)療器械延續(xù)注冊等部分申報資料要求的公告》，進(jìn)一步簡化申報資料要求，提高審評審批效率。8月14日批復(fù)同意廣東、天津?qū)嵤┽t(yī)療器械注冊人制度試點。三是積極開展藥品注冊申請的臨床試驗數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查。發(fā)布《關(guān)于藥物臨床試驗數(shù)據(jù)自查核查注冊申請情況的公告》，嚴(yán)厲打擊藥品研發(fā)臨床試驗數(shù)據(jù)造假行為。四是近期發(fā)布了《化學(xué)仿制藥注冊批生產(chǎn)規(guī)模的一般性技術(shù)要求（試行）》《注冊分類4、5.2類化學(xué)仿制藥（口服固體制劑）生物等效性研究批次樣品批量的一般要求（試行）》《關(guān)于調(diào)整化學(xué)仿制藥長期穩(wěn)定性研究申報資料要求的通告》等一系列技術(shù)指導(dǎo)原則，指導(dǎo)申請人開展新注冊分類化學(xué)藥品研發(fā)申報工作。五是對臨床急需仿制藥實施優(yōu)先審評審批，加快批準(zhǔn)上市，提高公眾用藥可及性。

正在進(jìn)行的整改工作：繼續(xù)發(fā)揮國家短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機(jī)制作用，加強(qiáng)短缺藥品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)確保短缺藥品生產(chǎn)質(zhì)量。

（二）著力解決“組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不實，違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題時有發(fā)生”的問題。

黨組深刻認(rèn)識到，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，必須在堅持中深化，在深化中堅持。必須充分認(rèn)識“四風(fēng)”問題的頑固性和反復(fù)性，充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時、沒有完成時，既從思想上加以重視，又從制度上予以完善。

4.關(guān)于組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不實問題。

已完成的整改工作：駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組對此次機(jī)構(gòu)改革期間重新任職和調(diào)整的司局級干部、部分處級干部以及優(yōu)秀年輕干部調(diào)研人選嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，綜合日常監(jiān)督中掌握的情況和這次巡視反饋的問題，加強(qiáng)分析研判，實事求是評價干部黨風(fēng)廉政情況。總局機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真做好干部選拔任用、表彰獎勵廉政意見回復(fù)工作。

正在進(jìn)行的整改工作：加強(qiáng)組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，對相關(guān)問題調(diào)查處理。

5.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止問題。

已完成的整改工作：對違反中央八項規(guī)定精神問題查清責(zé)任并依規(guī)依紀(jì)恰當(dāng)予以處置。

正在進(jìn)行的整改工作：一是黨組、藥監(jiān)局分別研究起草貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神相關(guān)文件，對違反中央八項規(guī)定精神問題定期開展專項檢查。二是駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組對違反中央八項規(guī)定精神問題，按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，防止反彈回潮。

6.關(guān)于形式主義、官僚主義仍然存在問題。

已完成的整改工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)基層制度。二是根據(jù)不良反應(yīng)監(jiān)測和藥品再評價結(jié)果及時修訂藥品說明書并向社會公告，2018年共發(fā)布23期修訂說明書的公告，涉及51個品種品類的藥品。

正在進(jìn)行的整改工作：進(jìn)一步推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，目前《關(guān)于藥品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》已完成初稿，并向社會公開征求意見。

（三）著力解決“全面從嚴(yán)治黨力度不夠，食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的問題。

黨組清醒認(rèn)識到，市場監(jiān)管工作涉及面廣，面對的市場主體多，一些審批事項集中的領(lǐng)域，依然存在較大的廉政風(fēng)險，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。必須高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉潔風(fēng)險，認(rèn)真對照黨中央的要求找差距、強(qiáng)措施、補(bǔ)漏洞，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，切實履行好全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”。

7.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨力度不夠問題。

已完成的整改工作：對有關(guān)問題進(jìn)行了自查，并按規(guī)定進(jìn)行清理、糾正。

正在進(jìn)行的整改工作：開展食品藥品領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的和地方上報的可能存在重大風(fēng)險隱患的食品藥品案件線索，加強(qiáng)分析研判，及時組織開展調(diào)查處理。

8.關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不到位問題。

已完成的整改工作：一是已指導(dǎo)總局機(jī)關(guān)各司局成立了黨支部，黨支部書記均由本單位黨員主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，紀(jì)檢委員均由班子成員中的黨員擔(dān)任。二是黨組會議審議通過《黨組巡視工作辦法》《黨組巡視工作規(guī)劃（2018—2020年）》，將落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”作為黨組巡視重要內(nèi)容。

正在進(jìn)行的整改工作：一是研究制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的工作制度，加強(qiáng)直屬單位紀(jì)檢組織建設(shè)，按要求配齊紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員。駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組落實監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，督促黨組、藥監(jiān)局落實主體責(zé)任。二是起草《總局黨組巡視工作初步安排》《總局黨組關(guān)于成立總局巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知》《總局2018年第一輪巡視工作方案》，規(guī)范內(nèi)部巡視機(jī)制。

9.關(guān)于藥品審評審批監(jiān)管廉潔風(fēng)險較大問題。

正在進(jìn)行的整改工作：一是查擺藥品審評審批監(jiān)管領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險具體表現(xiàn)形式，梳理廉政風(fēng)險。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，完善藥品審評審批機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全工作流程，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，有效防控廉政風(fēng)險。二是完善審評審批規(guī)程，修訂藥品醫(yī)療器械審評審批相關(guān)制度，規(guī)范審評過程，防范廉政風(fēng)險。三是加強(qiáng)信息公開，及時發(fā)布國產(chǎn)藥品、進(jìn)口藥品、藥包材、中藥保護(hù)品種、藥品注冊批件發(fā)送信息、藥品注冊補(bǔ)充申請備案情況公示等方面的數(shù)據(jù)，每月發(fā)布批準(zhǔn)注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品公告，并在以后工作中長期堅持，主動接受公眾監(jiān)督。四是健全防范利益沖突制度機(jī)制，研究制定防范利益沖突相關(guān)措施。

（四）著力解決“上次巡視整改不到位，巡視‘后半篇文章’沒做好”的問題。

黨組深刻認(rèn)識到，整改落實是巡視成果運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，巡視發(fā)現(xiàn)的問題，如果不能得到及時有效處置，巡視作用將難以有效發(fā)揮，巡視的權(quán)威性、威懾力也會大打折扣。黨組把落實巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，嚴(yán)格落實整改要求，能夠整改到位的盡快整改到位，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

10.關(guān)于對上次巡視整改要求落實不到位問題。

已完成的整改工作：一是梳理上次巡視整改不到位的問題，納入本輪巡視整改方案，逐項做好任務(wù)分工，明確整改措施、責(zé)任人、主責(zé)單位、完成時限。二是建立巡視整改情況定期督查通報機(jī)制，安排專人督導(dǎo)各司局、直屬單位抓緊推進(jìn)巡視整改工作。

正在進(jìn)行的整改工作：嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革精神，對原三總局黨組出臺的黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行清理并匯總形成文件清理目錄，對于需要繼續(xù)執(zhí)行或重新制定的文件，明確責(zé)任分工，確保有序過渡。

11.關(guān)于有些整改任務(wù)未能如期完成問題。

已完成的整改工作：一是認(rèn)真梳理上輪巡視反饋的16個問題，按照“真正解決問題”的要求對照查找差距。對巡視組反饋的上輪整改不到位的整改措施，細(xì)化具體整改任務(wù)，與本輪巡視新發(fā)現(xiàn)的問題一體整改。二是全力做好長春長生問題疫苗案件處置工作。長春長生問題疫苗案件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示。黨組堅決貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，立即全力投入案件處置工作，一方面，積極參與國務(wù)院調(diào)查組工作，進(jìn)一步增加人手，加派精干力量，全力做好前方案件查辦和后方協(xié)調(diào)保障工作；另一方面，在后方組織專門力量，全面排查風(fēng)險隱患、研究完善疫苗管理體制、加強(qiáng)輿情監(jiān)測引導(dǎo)等工作。藥監(jiān)局自7月23日至8月9日，派出45個檢查組，對全國現(xiàn)有45家疫苗生產(chǎn)企業(yè)（不含長春長生公司）開展全面徹底的風(fēng)險排查，根據(jù)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（藥品GMP）判定標(biāo)準(zhǔn)，排查結(jié)果顯示，現(xiàn)有在產(chǎn)企業(yè)的疫苗品種生產(chǎn)正常，未發(fā)現(xiàn)影響疫苗質(zhì)量安全的問題，將增強(qiáng)狂犬病疫苗、百白破疫苗風(fēng)險控制。8月1日，藥監(jiān)局會同衛(wèi)生健康委等部門組成核查組赴湖北，對2017年發(fā)現(xiàn)的武漢生物制品研究所有限責(zé)任公司生產(chǎn)的批號為201607050-2效價不合格百白破疫苗處置工作開展核查，認(rèn)定該公司未按生產(chǎn)規(guī)程操作，地方監(jiān)管部門存在監(jiān)管不到位問題，對事故的處罰沒有按國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定從嚴(yán)從重，行政處罰偏輕，藥監(jiān)局會同有關(guān)部門和地方政府督促企業(yè)進(jìn)一步整改，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和監(jiān)管部門責(zé)任、落實補(bǔ)種措施。長春長生問題疫苗案件暴露出原食品藥品監(jiān)管總局、藥監(jiān)局相關(guān)工作人員監(jiān)管不到位、監(jiān)督指導(dǎo)不力、審查把關(guān)不嚴(yán)、失察失責(zé)等諸多漏洞，2018年8月17日，經(jīng)黨組會議研究決定，給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果已向社會公布，藥監(jiān)局黨組也向黨中央、國務(wù)院做出了深刻檢查。目前，長春長生問題疫苗案件后續(xù)處置相關(guān)工作正在抓緊進(jìn)行。黨組將深刻反思、汲取教訓(xùn)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，堅決按照黨中央、國務(wù)院的要求全面查找漏洞，及時整改落實，始終把人民群眾的身體健康放在首位，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制，堅決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會安全穩(wěn)定大局。

正在進(jìn)行的整改工作：一是組織研究事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備工作，推動配齊配強(qiáng)直屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員和專職紀(jì)檢干部。二是藥監(jiān)局對中央巡視移交的群眾來信進(jìn)行了分類處置，分別按照干部管理權(quán)限，轉(zhuǎn)送相關(guān)紀(jì)檢部門、信訪部門和相關(guān)司局、直屬單位處理。

12.關(guān)于問題線索處置問題。

已完成的整改工作：藥監(jiān)局印發(fā)《機(jī)關(guān)及直屬單位紀(jì)檢組織問題線索處置辦法》，進(jìn)一步規(guī)范問題線索處置核查工作。

正在進(jìn)行的整改工作：一是駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組修訂了組內(nèi)問題線索處置及審查調(diào)查有關(guān)制度，并著手進(jìn)一步細(xì)化流程，加強(qiáng)審查調(diào)查風(fēng)險防控，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展問題線索處置、核查工作。二是認(rèn)真處置這次巡視移交的問題線索。

四、鞏固拓展巡視整改成果

經(jīng)過兩個月的集中攻堅，巡視整改取得了階段性成效。黨組和全體黨員干部深刻感受到巡視帶來的思想觸動，切實增強(qiáng)了樹立“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。下一步，黨組將以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實巡視整改工作要求，堅決落實巡視整改政治任務(wù)，把巡視成果拓展運(yùn)用到市場監(jiān)管領(lǐng)域各個方面，推動開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是各級黨組織和黨員干部的行動指南。市場監(jiān)管總局剛剛組建，隊伍龐大，黨員干部來源廣泛，亟待統(tǒng)一思想、凝聚力量。黨組將在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，號召帶領(lǐng)全系統(tǒng)黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于食品藥品和市場監(jiān)管的重要論述作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，履行好黨中央賦予的市場監(jiān)管政治責(zé)任。

（二）進(jìn)一步扎實推進(jìn)整改，不折不扣完成巡視整改任務(wù)。這次巡視是一次高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的“政治體檢”，巡視整改是推動市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。黨組將繼續(xù)鞏固巡視整改成果，鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止問題反彈；對已部署正在進(jìn)行的整改事項，嚴(yán)格按照巡視整改實施方案要求，加強(qiáng)跟蹤督查，確保在限定時間內(nèi)落實到位；對需爭取其他部門支持配合的問題，積極溝通協(xié)調(diào)，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)；對需要長期堅持并切實抓好落實的，定期分析評估，及時調(diào)整完善，緊盯不放、一抓到底，切實把各項整改任務(wù)落細(xì)落實。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，黨組按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》要求，適時啟動內(nèi)部巡視巡察工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅決落實全面從嚴(yán)治黨的“兩個責(zé)任”。管黨治黨，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。黨組將堅持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，牢固樹立抓好從嚴(yán)治黨是本職、不抓從嚴(yán)治黨是失職的觀念，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，切實強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從自身做起、從分管領(lǐng)域做起，把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常各項工作中，既全面管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律，又管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真督促黨組和藥監(jiān)局落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查總局和藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭及廉潔自律等情況。

（四）進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。做好市場監(jiān)管工作，關(guān)鍵在于有一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。黨組將始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺踐行新時代黨的組織路線，落實習(xí)近平總書記關(guān)于好干部的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高選人用人質(zhì)量。始終堅持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢。始終堅持黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)把選任關(guān)口，嚴(yán)格選任程序，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)防“帶病提拔”，建立違規(guī)用人問題倒查機(jī)制，對違規(guī)問題一查到底，問責(zé)到人。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實際，黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)干部工作制度建設(shè)，規(guī)范干部培育、選拔、管理、使用工作，用好的制度選人用人管人，提高干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

（五）進(jìn)一步拓展整改成果，促進(jìn)市場監(jiān)管工作全面發(fā)展。巡視整改既要看行動、看過程，更要看結(jié)果、看成效，必須將整改成果體現(xiàn)到市場監(jiān)管隊伍的精神面貌上，體現(xiàn)到市場監(jiān)管工作的實際效果上。黨組將深入貫徹落實黨中央重大決策部署，堅持以人民為中心，把抓好巡視整改與工作實際聯(lián)系起來，把全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革有機(jī)結(jié)合起來。特別是要深刻吸取長春長生問題疫苗案件教訓(xùn)，深入排查風(fēng)險隱患，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境，努力當(dāng)好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護(hù)者、安全底線的守護(hù)者、消費者權(quán)益的保護(hù)者、高效監(jiān)管的實踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動者，在新起點上開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為全面建成小康社會、不斷滿足人民群眾美好生活需要作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-88652326，010-88651859；郵政信箱：北京市三里河?xùn)|路8號國家市場監(jiān)督管理總局，郵編：100820；電子郵箱：gszjxf@saic.gov.cn。

中共國家市場監(jiān)督管理總局黨組

2018年10月28日

（原題為《中共國家市場監(jiān)督管理總局黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報》）