對(duì)話人

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授

朱毅

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心山姆·沃爾頓食品安全法教席研究員孫娟娟

《法制日?qǐng)?bào)》記者趙麗

《法制日?qǐng)?bào)》實(shí)習(xí)生趙心儀

記者:日前,一則《臨期商品倒進(jìn)垃圾桶也不送人,盒馬鮮生被批浪費(fèi)》的新聞在網(wǎng)上流傳,蔬菜肉類(lèi)、甜品飲料一批批被無(wú)情扔進(jìn)垃圾桶里,只因它們臨近保質(zhì)期。對(duì)此,盒馬在回應(yīng)中稱,過(guò)期商品確實(shí)有安全問(wèn)題,比如河蟹死掉后會(huì)釋放毒素,蛋白質(zhì)加熱也無(wú)法徹底消滅細(xì)菌,貪小便宜吃掉也是非常危險(xiǎn)的。

如何解決這一問(wèn)題,牽扯到資源是否能在社會(huì)中盡量流通及分配,從而在最大程度上減少浪費(fèi)的問(wèn)題。數(shù)據(jù)這方面確實(shí)還是有很大進(jìn)步空間的,在訂貨量和實(shí)際購(gòu)買(mǎi)量方面也需要最大限度地保持平衡,從源頭止損當(dāng)然是避免浪費(fèi)的最好方式,這方面也是所有商家和企業(yè)都要努力的。

孫娟娟:作為食品經(jīng)營(yíng)者,諸如“盒馬鮮生”等食品銷(xiāo)售者有自己的法定義務(wù),如禁止經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品。因此,從監(jiān)管合規(guī)的角度來(lái)說(shuō),食品經(jīng)營(yíng)者處理臨期食品是一種防控法律風(fēng)險(xiǎn)的自我管理,包括避免違法違規(guī)后導(dǎo)致的行政處罰、民事賠償,更為重要的是由此而來(lái)的食品安全風(fēng)險(xiǎn),后者也是立法的初衷。

朱毅:保質(zhì)期和銷(xiāo)毀制度算是現(xiàn)代食品安全的保障之一。超市零售業(yè)態(tài)更需要這樣管理,維護(hù)食品安全的同時(shí),兼顧維價(jià)維市。

因?yàn)榇蟛糠诌^(guò)期食品從外觀上難以分辨,不法商販對(duì)即將過(guò)期或者已過(guò)期食品的生產(chǎn)日期進(jìn)行篡改,或?qū)⒁堰^(guò)期的有包裝的食品化整為零,當(dāng)作散裝食品繼續(xù)上架出售,甚至將過(guò)期食品作為生產(chǎn)原料回爐換新顏,所以,過(guò)期食品的回收處理是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)之一,大型超市都有完備的過(guò)期食品銷(xiāo)毀制度,嚴(yán)格執(zhí)行,勢(shì)必?fù)p失慘重,我們要為能?chē)?yán)格執(zhí)行過(guò)期食品銷(xiāo)毀制度的超市點(diǎn)贊。

記者:盒馬的回應(yīng)并沒(méi)有讓爭(zhēng)議平息。自媒體評(píng)論人“紙上速評(píng)”在微博中評(píng)論道,“顧客有權(quán)利自由消費(fèi),商家也有權(quán)利制造消費(fèi),但誰(shuí)都沒(méi)權(quán)利浪費(fèi)”。

孫娟娟:從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,“食品可持續(xù)”已繼“食品安全”后成為食品體系演變的新關(guān)注熱點(diǎn),尤其是反對(duì)食物浪費(fèi)。在國(guó)外跟進(jìn)相關(guān)立法的同時(shí),我國(guó)的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也借助自愿性活動(dòng),積極回應(yīng)消費(fèi)關(guān)切、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,其中重要舉措就是臨期食品集中銷(xiāo)售。然而,這一發(fā)展既需要經(jīng)營(yíng)者在創(chuàng)新商業(yè)模式的同時(shí),加強(qiáng)臨期食品的管理,避免超期食品導(dǎo)致的健康風(fēng)險(xiǎn),也需要通過(guò)宣傳教育,來(lái)提高消費(fèi)者對(duì)于臨期食品“價(jià)廉物安”的接受度。

朱毅:在商言商,作為食品經(jīng)營(yíng)者一定是把商品價(jià)值發(fā)揮到最大化,包括打折促銷(xiāo)、試吃贈(zèng)送、員工福利等,最后保質(zhì)期已過(guò)才會(huì)丟棄銷(xiāo)毀。如果晚上8點(diǎn)以后壽司、面包、蛋糕等打折,肯定會(huì)有一些消費(fèi)者愿意等待購(gòu)買(mǎi),但有所剩余還是難免的。當(dāng)然,如果盒馬持續(xù)高水平損耗,丟棄量太大,還是需要做好銷(xiāo)售預(yù)估,將損失降低到最小。

記者:面對(duì)此起彼伏的討論聲,臨期食品到底是該賣(mài)還是該扔,站在不同角度,想法也會(huì)不同,專家們的意見(jiàn)也莫衷一是,很難給出標(biāo)準(zhǔn)答案。這是管理制度和實(shí)用主義之間的矛盾,是在嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度和“都還能吃,扔掉多可惜”的實(shí)用主義面前,到底如何選擇的問(wèn)題。

朱毅:還是那句話,在商言商,慈善是需要人力物力的,所以慈善機(jī)構(gòu)有管理費(fèi),但商家不是慈善機(jī)構(gòu),分類(lèi)處理、包裝運(yùn)輸、安全保障、人員甄別都需要費(fèi)用,比丟棄銷(xiāo)毀費(fèi)用高得多,但是這種追求利潤(rùn)的商業(yè)本質(zhì),放在人文關(guān)懷的背景下來(lái)審視,很多人心理上還是難以接受的。

孫娟娟:至于如何通過(guò)改進(jìn)保質(zhì)期這一法定措施來(lái)平衡食品安全和食品可持續(xù)消費(fèi),是否以慈善舉措來(lái)替代銷(xiāo)毀臨期食品,目前依舊需要通過(guò)制度安排來(lái)“解鎖”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全保障責(zé)任,又或者明確食品在流轉(zhuǎn)中的責(zé)任機(jī)制,如以慈善舉措來(lái)提高臨期食品的利用率時(shí),食品安全保障的責(zé)任如何配置,畢竟這個(gè)過(guò)程中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)不當(dāng)都可能導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn),危及最終消費(fèi)者的健康安全。

記者:食以安為先。商家要規(guī)避臨期食品在銷(xiāo)售過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),必須更仔細(xì)地做好商品更新和區(qū)分標(biāo)識(shí)。首先,臨期食品在售賣(mài)前,應(yīng)向消費(fèi)者做出醒目提示并確保單獨(dú)出售。其次,一些地方已經(jīng)針對(duì)不同類(lèi)別食品,設(shè)立“食品保質(zhì)期臨界”的六級(jí)標(biāo)準(zhǔn),劃出明確的時(shí)間期限,相關(guān)商家要按照相關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行。最后,商家還得嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

朱毅:目前我國(guó)在過(guò)期食品處理的過(guò)程中,仍存在一些問(wèn)題。例如,僅有部分生產(chǎn)者回收本企業(yè)過(guò)期食品,且多數(shù)企業(yè)對(duì)回收的食品處置不合理,而且這些涉及過(guò)期食品回收的食品生產(chǎn)企業(yè),都沒(méi)有建立專用的過(guò)期食品儲(chǔ)存場(chǎng)所,也未配備專用于過(guò)期食品處置的設(shè)施設(shè)備。其中,部分食品生產(chǎn)企業(yè)將回收的過(guò)期食品放置在成品庫(kù)房或包材庫(kù)內(nèi),甚至有個(gè)別食品生產(chǎn)企業(yè)將回收的過(guò)期食品放置在原料庫(kù)內(nèi);大多數(shù)企業(yè)將過(guò)期食品銷(xiāo)毀或出售,并沒(méi)有建立相關(guān)記錄,企業(yè)也并無(wú)專人處置過(guò)期食品;過(guò)期產(chǎn)品絕大多數(shù)被直接作為生活垃圾處理,甚至有少數(shù)食品流通單位將過(guò)期的食品繼續(xù)出售。

記者:有評(píng)論指出,中國(guó)目前沒(méi)有必須銷(xiāo)毀臨期食品的法律要求,大都靠企業(yè)自覺(jué)。同時(shí),我們注意到,今年5月9日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》明確提出,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等規(guī)定,嚴(yán)查臨期、過(guò)期食品翻新銷(xiāo)售。對(duì)電商平臺(tái)也應(yīng)加強(qiáng)規(guī)制,以防范臨期食品給消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)侵害。

對(duì)于臨期食品的售賣(mài),如何在保障食品安全和不浪費(fèi)之間達(dá)到有效平衡?

朱毅:這方面的相關(guān)法律尚不健全。過(guò)期食品的回收、銷(xiāo)毀是保證食品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié),但現(xiàn)有法規(guī)對(duì)于過(guò)期食品的回收、銷(xiāo)毀環(huán)節(jié)并沒(méi)有作出具體規(guī)定,沒(méi)有明確規(guī)定過(guò)期食品該由誰(shuí)回收,通過(guò)何種方式進(jìn)行處理、銷(xiāo)毀,由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等,也沒(méi)有對(duì)過(guò)期食品的回收、銷(xiāo)毀等過(guò)程作細(xì)致要求。這都是需要進(jìn)一步完善的,才能讓過(guò)期食品去向清清楚楚,實(shí)現(xiàn)最大化的資源利用。同時(shí),還希望有慈善機(jī)構(gòu)介入,幫助這些大型商場(chǎng)、超市更合理地解決臨期食品、過(guò)期食品問(wèn)題,最大限度地資源化利用這些食品。