各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策和配套措施實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2025年7月22日

（此件公開發(fā)布）

西安市進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策和配套措施實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕48號）和陜西省衛(wèi)生健康委等17部門《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策和配套措施的實(shí)施意見》（陜衛(wèi)人口發(fā)〔2024〕7號），加快完善和落實(shí)積極生育支持措施，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化為主線，完善有利于積極生育的財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)、育幼等支持政策體系和激勵機(jī)制，推動建設(shè)生育友好型社會。

到2025年底，全市積極生育支持政策配套措施基本完善，生育友好氛圍更加良好，人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；家長和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.8個。

到2030年底，全市全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給與需求基本平衡，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)更加合理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策體系更加完善。

二、工作任務(wù)

（一）提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

1．優(yōu)化生育全程服務(wù)。落實(shí)《西安市母嬰安全行動提升計(jì)劃實(shí)施方案（2022—2025年）》（市衛(wèi)發(fā)〔2022〕126號），嚴(yán)格執(zhí)行母嬰安全五項(xiàng)制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。完善婦幼健康服務(wù)保障體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，到2030年底，每個區(qū)縣力爭擁有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)、1所危重孕產(chǎn)婦和1所新生兒救治中心。加強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)科建設(shè)，改善住院分娩條件，提升分娩友好服務(wù)水平。全面落實(shí)出生缺陷三級防治策略，持續(xù)推進(jìn)婚前、孕前保健，婚姻登記及婚育健康教育“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查項(xiàng)目管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

2．強(qiáng)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)，規(guī)范相關(guān)診療行為，提升分娩鎮(zhèn)痛水平。指導(dǎo)推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物治療、手術(shù)治療、輔助生殖技術(shù)等手段，向群眾提供針對性服務(wù)，提高不孕不育防治水平。加強(qiáng)對人類輔助生殖技術(shù)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。加大生殖健康知識宣傳和教育力度，減少非意愿妊娠與非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

3．提升兒童健康服務(wù)能力。完善兒童健康服務(wù)體系，增強(qiáng)兒童保健服務(wù)能力。扎實(shí)做好孕產(chǎn)婦和0—6歲兒童健康管理服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率。加強(qiáng)兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童保健門診（兒童保健室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)從事兒童保健和基本醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生配備水平。推進(jìn)兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。開展母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。做好新生兒參加居民醫(yī)保服務(wù)管理工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

（二）完善生育待遇保障機(jī)制

4．落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策。根據(jù)中央、我省發(fā)放育兒補(bǔ)貼的相關(guān)要求，制定我市實(shí)施細(xì)則，明確發(fā)放育兒補(bǔ)貼的具體工作流程，嚴(yán)格做好資金發(fā)放工作，確保政策落實(shí)落細(xì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

5．建立靈活適宜的生育休假制度。落實(shí)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共西安市委 西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案的通知》（市發(fā)〔2023〕6號）規(guī)定的延長產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假制度，切實(shí)保障職工假期待遇。支持各用人單位探索實(shí)施更加彈性、更加方便家庭照顧嬰幼兒的生育休假制度，加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，幫助職工更好平衡工作和家庭關(guān)系，促進(jìn)公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。維護(hù)好獨(dú)生子女家庭權(quán)益，外省市戶籍的獨(dú)生子女父母，其子女在西安市工作的，鼓勵用人單位參照陜西省獨(dú)生子女父母護(hù)理假規(guī)定安排其子女休假。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

6．完善生育保險(xiǎn)等社會保障制度。逐步優(yōu)化完善生育保險(xiǎn)醫(yī)保政策體系，將生育費(fèi)用及生育津貼納入西安市生育保險(xiǎn)支付范圍，將參保女職工門診產(chǎn)前檢查費(fèi)用一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至2500元。參保職工和居民在二級（含）以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，取消分娩起付線，政策范圍內(nèi)的生育醫(yī)療費(fèi)用全部報(bào)銷。將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員納入生育保險(xiǎn)保障范圍，所需參保資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，確保未就業(yè)婦女通過參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受生育醫(yī)療待遇。落實(shí)《陜西省醫(yī)療保障局 陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于將部分治療性輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金支付范圍的通知》（陜醫(yī)保發(fā)〔2024〕23號），有效降低輔助生殖類治療費(fèi)用。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

7．保障女性就業(yè)合法權(quán)益。推動完善促進(jìn)婦女就業(yè)的制度機(jī)制，規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，嚴(yán)禁設(shè)立歧視性條件，促進(jìn)女性平等就業(yè)。督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對孕產(chǎn)期、哺乳期女職工關(guān)于工作時間、工資待遇、勞動強(qiáng)度等方面的特殊勞動保護(hù)相關(guān)規(guī)定。孕產(chǎn)期、哺乳期非法定事由，不得中斷勞動關(guān)系，不得變相降低薪酬待遇。持續(xù)開展預(yù)防性別就業(yè)歧視約談，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，依法快速懲處侵害女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期等特別勞動保護(hù)權(quán)益行為。鼓勵婦女參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，特別對因生育原因中斷就業(yè)的女性，優(yōu)先提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會、市婦聯(lián)，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

8．構(gòu)建生育友好型工作場所。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商采取彈性上下班、居家辦公等靈活多樣的工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。鼓勵有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結(jié)合學(xué)位供給情況，推動多孩子女同校（園）就讀。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，女職工比較多的用人單位可建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要的母嬰服務(wù)設(shè)施，更好滿足孕產(chǎn)期、哺乳期女職工需求。鼓勵有條件的用人單位、學(xué)校、社區(qū)、群團(tuán)組織等開展職工子女托管服務(wù)。（責(zé)任單位：市總工會、市教育局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

（三）落實(shí)住房、交通和稅收等支持措施

9．健全完善住房保障體系。加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。在公租房分配時，對符合公租房分配資格的多子女家庭分配兩室一廳房源，解決其居住問題；對于通過公租房資格審核且審批為公共租賃住房最低租金標(biāo)準(zhǔn)的多孩家庭，在輪候期間按照審批人數(shù)發(fā)放租金補(bǔ)貼；對于通過公租房資格審核且為我市低保低收入家庭的多孩家庭，在分配時給予優(yōu)先。（責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

10．精準(zhǔn)實(shí)施租房購房傾斜政策。落實(shí)住房政策向多子女家庭傾斜，適時出臺提取住房公積金支持政策；對購買自住住房的多子女家庭，適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等支持力度。（責(zé)任單位：市住建局、住房公積金管理中心，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

11．落實(shí)兒童乘坐城市公共交通優(yōu)待政策。將我市兒童乘坐城市公共交通工具免票政策由“每一名乘客可以免費(fèi)攜帶一名身高不足130厘米的兒童乘車”調(diào)整為“每一名成年乘客可以免費(fèi)攜帶兩名身高不足130厘米或年齡6周歲以下兒童乘車”，方便多孩家庭出行。（責(zé)任單位：市交通局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

12．發(fā)揮稅收、金融等支持作用。對3歲以下嬰幼兒照護(hù)以及子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個嬰幼兒（子女）每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算個人所得稅時依法定額扣除。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索依托托育機(jī)構(gòu)不動產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)等發(fā)放抵質(zhì)押貸款。積極落實(shí)政金企融資對接協(xié)調(diào)機(jī)制，做好融資對接服務(wù)。將托育機(jī)構(gòu)和母嬰護(hù)理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)納入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制服務(wù)范圍，定期摸排相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)融資需求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在市場化、法治化原則下，為企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)，滿足企業(yè)合理化融資需求。（責(zé)任單位：市金融局、市稅務(wù)局、人民銀行陜西省分行、市衛(wèi)生健康委、市人社局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

（四）進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系

13．發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域以及社區(qū)建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持用人單位辦托；將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)整體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)幼兒園的新建小區(qū)在其幼兒園開辦期間，結(jié)合實(shí)際增加3歲以下托班；建立健全幼兒園開設(shè)托班的相關(guān)政策及監(jiān)管機(jī)制，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)普惠托班；鼓勵有條件的醫(yī)療單位建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。拓展社區(qū)服務(wù)功能，推動育幼服務(wù)有機(jī)嵌入社區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市教育局、市委社會工作部、市總工會，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

14．?dāng)U大普惠托育供給。2025年底，全市建成1所市級托育綜合服務(wù)中心、5所區(qū)級托育綜合服務(wù)中心、5個特殊兒童托育點(diǎn)、10個用人單位辦托點(diǎn)、100所公辦托育機(jī)構(gòu)、110所社區(qū)嵌入式普惠托育機(jī)構(gòu)，打造“長安養(yǎng)育”社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)品牌，逐步形成“一街一公辦”“一社區(qū)一機(jī)構(gòu)”托育服務(wù)圈。支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置普惠托位，支持用人單位和有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為職工提供福利性普惠育幼服務(wù)，支持在公辦和普惠托育機(jī)構(gòu)開設(shè)“向日葵親子小屋”，為6—36個月嬰幼兒提供月齡指導(dǎo)。開展全國愛心托育用人單位創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市國資委、市發(fā)改委、市民政局、市總工會，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

15．降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本。落實(shí)社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱（城鎮(zhèn)集中供熱）按照居民生活類價格執(zhí)行等政策。鼓勵社會資本依法設(shè)立托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金，向托育行業(yè)提供增信支持。建立托育機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。按照國家托育建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)范圍，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)補(bǔ)貼。各級財(cái)政要建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，對實(shí)行二孩三孩托費(fèi)減免的托育機(jī)構(gòu)，探索激勵性獎補(bǔ)辦法。持續(xù)開展星級示范機(jī)構(gòu)和普惠托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，市、區(qū)縣財(cái)政按照以獎代補(bǔ)方式，對達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)給予一次性獎勵補(bǔ)助或運(yùn)營補(bǔ)助，確保托育服務(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

16．提升育幼服務(wù)水平。鼓勵有條件的市屬高校、職業(yè)院校開設(shè)學(xué)前教育及幼兒保育等相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。打造西安育幼人才實(shí)訓(xùn)基地，深入實(shí)施托育人員崗位培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化從業(yè)人員服務(wù)水平，尤其針對小月齡嬰幼兒特點(diǎn)，加強(qiáng)對保育員和育嬰師的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。上線智慧托育信息化平臺，為群眾提供預(yù)約入托、入托體檢和家托共育等服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

17．加大托育服務(wù)安全監(jiān)管。各類托育機(jī)構(gòu)對嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任，軟硬件建設(shè)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供的育幼服務(wù)必須規(guī)范。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，健全登記備案、信息公示和評估等制度。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，保障嬰幼兒身心健康。嚴(yán)格落實(shí)托育機(jī)構(gòu)消防安全指南、傷害預(yù)防指南等一系列規(guī)范性文件要求，加強(qiáng)部門綜合監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市教育局、市消防救援支隊(duì)，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

18．提高科學(xué)育兒能力。多渠道普及科學(xué)育兒知識和技能，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。開展線上線下家風(fēng)家教和家庭健康公益講座，深化家庭親子閱讀活動。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。擴(kuò)大家政企業(yè)上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，鼓勵有條件的托育機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)等合作，提供上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)人員，依托村（居）委會等基層力量，開展家長課堂、養(yǎng)育照護(hù)、入戶指導(dǎo)等活動，提高嬰幼兒照護(hù)能力。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)組織作用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)山區(qū)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵在涉農(nóng)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）中心村、城區(qū)村改居社區(qū)建立“向日葵親子小屋”，將嬰幼兒照護(hù)和科學(xué)養(yǎng)育理念、知識、服務(wù)送進(jìn)家庭，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)短板。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

（五）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給

19．推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。積極構(gòu)建與人口發(fā)展水平相適應(yīng)的學(xué)位供給體系。實(shí)施公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)，通過增加公辦學(xué)位供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量，全面提升公辦園水平和保教質(zhì)量。實(shí)施普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)普惠性民辦幼兒園健康可持續(xù)發(fā)展。到2027年，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上。加快推進(jìn)國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

20．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計(jì)劃”，根據(jù)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，對2025年以后創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)縣和郊區(qū)縣學(xué)校予以傾斜，每區(qū)縣每年打造培養(yǎng)2—3所有發(fā)展?jié)摿Φ墓k義務(wù)教育學(xué)校，按照3年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)一批群眾“家門口”的好學(xué)校。加快推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建工作，滿足不同家庭的教育需求。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政策合力。各級各部門要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識完善和落實(shí)積極生育支持政策和配套措施的重要性、緊迫性，把人口工作提上重要議事日程，科學(xué)制定人口高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)。要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行屬地責(zé)任，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，密切合作，相互支持，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各領(lǐng)域積極生育支持措施，確保政策有效實(shí)施。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，完善服務(wù)體系。建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，強(qiáng)化基層人口管理體系和服務(wù)能力建設(shè)。完善生育登記制度，全面推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”集成化辦理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善信息共享機(jī)制，科學(xué)研判生育形勢和人口變動趨勢。優(yōu)化完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。充分發(fā)揮各類媒體作用和群團(tuán)組織優(yōu)勢，加大正面宣傳力度，適時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。積極開展新時代人口基本國情教育、家庭家風(fēng)家教宣傳教育，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、科學(xué)養(yǎng)育知識。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)，倡導(dǎo)尊重生育的社會價值，構(gòu)建適齡婚育、文明婚育、性別平等、責(zé)任共擔(dān)的新時代婚育文化，營造生育友好社會氛圍。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全檢查機(jī)制。各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政策統(tǒng)籌研究和評估論證，及時優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度，做好銜接規(guī)范。建立健全優(yōu)化生育政策目標(biāo)管理機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，確保優(yōu)化生育政策各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

相關(guān)解讀：《西安市進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策和配套措施實(shí)施方案》解讀

原文標(biāo)題：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策和配套措施實(shí)施方案的通知

原文鏈接：https://ybj.xa.gov.cn/zcfg/zcfg/1954737188634193921.html

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