繼7月22日中央紀(jì)委公布首批14個(gè)地方的十九屆中央第一輪巡視反饋意見(jiàn)后，昨天下午，中央紀(jì)委又公布了第二批16家單位的反饋意見(jiàn)，涉及8家中央單位和8家央企。至此，本輪巡視反饋全部公布。

本次反饋意見(jiàn)中，中央紀(jì)委總結(jié)出被巡視央企的七大“病癥”，并以習(xí)近平提出的“模范機(jī)關(guān)”為標(biāo)準(zhǔn)，指出8家中央單位的差距所在。

本次反饋意見(jiàn)的一大亮點(diǎn)是堅(jiān)持“以人民為中心”價(jià)值取向，民生領(lǐng)域在反饋報(bào)告中多有提及。例如在原國(guó)家食藥監(jiān)總局的反饋意見(jiàn)中，報(bào)告提出食品藥品審批監(jiān)管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

中央單位四領(lǐng)域與要求有差距

本次巡視的中央單位包括國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、文化和旅游部、新華社、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、商務(wù)部和海關(guān)總署。

近日，習(xí)近平對(duì)推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要指示。對(duì)比中央要求，巡視反饋總結(jié)了四點(diǎn)差距。

首先是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神還有差距。8家單位普遍存在學(xué)習(xí)不夠深入的問(wèn)題。原食藥監(jiān)總局、國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署等單位被點(diǎn)名。例如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局被批落實(shí)中央關(guān)于防范懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的指示要求不夠有力。

第二，發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)和思想建設(shè)引領(lǐng)作用不夠充分。例如，新華社黨建工作層層遞減，存在“帶病重用”“近親繁殖”等問(wèn)題;原文化部黨組、原國(guó)家旅游局管黨治黨存在“好人主義”現(xiàn)象，層層傳導(dǎo)壓力不足。

第三，全面從嚴(yán)治黨力度還不夠。比如，海關(guān)總署特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象仍然存在，不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題有所表現(xiàn)，“一把手”等重要崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔隱患大，新興業(yè)態(tài)監(jiān)管等出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬單位監(jiān)督管理比較松散，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，數(shù)字腐敗、利益輸送問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

第四點(diǎn)差距在于上次中央巡視后整改力度不夠。包括海關(guān)總署黨組上次巡視整改前緊后松;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一些問(wèn)題搞虛假整改，甚至邊改邊犯。

還有一些個(gè)性問(wèn)題，巡視組提出了有針對(duì)性的整改要求。例如，向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出，全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、健全藥品供應(yīng)保障制度等重大部署，不斷提高新時(shí)代食品藥品安全工作水平等。

8家央企涉七大“病癥”待改進(jìn)

本輪巡視中，4個(gè)巡視組以“一托二”的方式，對(duì)8家央企進(jìn)行了常規(guī)巡視。8家央企分別為中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中國(guó)旅游集團(tuán)公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司。

巡視組發(fā)現(xiàn)了8家企業(yè)一批涉及“四風(fēng)”、選人用人、利益輸送等方面的共性與個(gè)性問(wèn)題。

同時(shí)，本輪巡視進(jìn)一步深化了對(duì)國(guó)有企業(yè)存在問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)出七方面“病癥”，為深化國(guó)企改革提供了著力點(diǎn)。

第一個(gè)“病癥”與中央單位類似，也是用新思想新精神指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展不夠，且普遍存在于8家企業(yè)中。比如，通用技術(shù)集團(tuán)“業(yè)績(jī)觀存在偏差，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不到位”，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)“從政治和全局高度落實(shí)中央推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)要求不夠，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不夠有力”等等。

第二點(diǎn)“病癥”在于黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分。不過(guò)中央紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，十八大特別是上屆中央巡視以來(lái)，各家央企加強(qiáng)黨的建設(shè)，情況有所好轉(zhuǎn)。成績(jī)就是成績(jī)，抹殺不了。問(wèn)題就是問(wèn)題，也掩蓋不住。加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)良好政治生態(tài)是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，央企在這個(gè)問(wèn)題上還存在差距。

紀(jì)律松弛，“兩個(gè)責(zé)任”履行不力是“病癥”三。例如，中國(guó)旅游集團(tuán)日常監(jiān)督管理不夠有力，存在對(duì)違紀(jì)案件大事化小、小事化了現(xiàn)象。中央紀(jì)委特別指出，這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，既有主觀意識(shí)原因，也有黨組織建設(shè)滯后、紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱等客觀方面的因素，這些都是下一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要著力的重點(diǎn)。

此外，利益輸送和關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題依然存在;頂風(fēng)違紀(jì)，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕;選人用人不講規(guī)矩較普遍，以上三點(diǎn)也是本次巡視發(fā)現(xiàn)的央企“病癥”

同時(shí)，對(duì)上屆中央巡視整改不到位不徹底也是央企存在的一大“病癥”。例如，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)對(duì)上輪巡視指出的突出問(wèn)題尚未有效解決;中國(guó)郵政集團(tuán)對(duì)上次巡視的整改存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象。

民生領(lǐng)域在巡視反饋中多有涉及

食品藥品安全、糧食安全、進(jìn)口產(chǎn)品安全和住房保障都是重大的民生問(wèn)題，人們普遍關(guān)心。這些內(nèi)容在巡視中也多有涉及。

中央巡視組在反饋對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局黨組巡視的意見(jiàn)中指出，其在落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求和中央決策部署上有“溫差”，政治責(zé)任感不夠強(qiáng)，以人民為中心的立場(chǎng)不夠堅(jiān)定。同時(shí)，食品藥品審批監(jiān)管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。巡視組提出，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止因監(jiān)管漏洞導(dǎo)致食品藥品安全問(wèn)題。

對(duì)于糧食安全，巡視組在對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司黨組的反饋中提到，中儲(chǔ)糧黨組執(zhí)行國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略存在政治偏差，管好“大國(guó)糧倉(cāng)”的政治擔(dān)當(dāng)不夠，應(yīng)確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。

住建部黨組政治觀被批存在一定偏差。反饋意見(jiàn)中提到，住建部應(yīng)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立正確政績(jī)觀。